各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局（辦、中心），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為加強(qiáng)我省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及省外進(jìn)皖工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動健康有序開展，依據(jù)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于委托省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格動態(tài)監(jiān)管的通知》（建標(biāo)函〔2013〕99號），我辦組織制定了《安徽省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室

2013年11月11日

 

抄報：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

抄送：各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局（辦、中心）。

安徽省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)管理規(guī)定

 

第一章   總則

第一條 為規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動健康有序開展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于委托省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格動態(tài)監(jiān)管的通知》（建標(biāo)函〔2013〕99號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于工商注冊地在安徽省境內(nèi)，以及省外進(jìn)皖承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代理機(jī)構(gòu)”）。

第三條 省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱“省招標(biāo)辦”）受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的委托，負(fù)責(zé)對全省代理機(jī)構(gòu)資格條件、執(zhí)業(yè)情況、市場行為等進(jìn)行動態(tài)管理。各市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)的資格、執(zhí)業(yè)情況實(shí)施動態(tài)管理，各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對在本地區(qū)開展的代理業(yè)務(wù)活動實(shí)施動態(tài)管理。

第四條 全省各級建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，采用定期檢查、不定期抽查等方式對代理機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)管理。

第二章 日常監(jiān)督管理

第五條 各市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)名稱、辦公場所、專職人員等資格條件，以及執(zhí)業(yè)資格、代理質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績、成果檔案等情況，省外進(jìn)皖代理機(jī)構(gòu)專職人員在崗情況進(jìn)行監(jiān)督管理，各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對在本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)所從事的招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制、組織開標(biāo)評標(biāo)、招標(biāo)活動備案及其有關(guān)市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理。各市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)每半年匯總監(jiān)管情況上報省招標(biāo)辦。

第六條 資格證書有效期屆滿前，代理機(jī)構(gòu)發(fā)生工商登記事項（包括企業(yè)名稱、住所、注冊資本、營業(yè)執(zhí)照注冊號、公司類型、法人代表、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等）變更，應(yīng)自變更之日起30內(nèi)向原資格許可機(jī)關(guān)申請辦理資格證書變更。各市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)核對變更事項，按照規(guī)定程序辦理。對于代理機(jī)構(gòu)不及時辦理資格證書變更手續(xù)的，省招標(biāo)辦責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的，提出處理意見報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法處理。

第七條 各市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)資格證書的管理，嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)存在以下行為：

（一）在申請資格認(rèn)定或者資格復(fù)審時弄虛作假；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書行為；

（三）省外進(jìn)皖代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)不辦理備案手續(xù)。

第八條 專職人員開展工程招標(biāo)代理工作，應(yīng)持有《安徽省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)員業(yè)績信用登記手冊》（以下簡稱“招標(biāo)員手冊”）；專職人員在發(fā)生登記、年檢、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入或注銷等情形的，應(yīng)按照《安徽省工程招標(biāo)代理專職人員管理辦法》執(zhí)行。各市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)監(jiān)管各代理機(jī)構(gòu)“招標(biāo)員手冊”持證情況，督促未持有“招標(biāo)員手冊”的專職人員及時辦理。

第九條 省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域在我省境內(nèi)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)按《省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)皖承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)登記備案暫行辦法》規(guī)定辦理登記備案，通過培訓(xùn)取得“招標(biāo)員手冊”后開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等。

第十條 各市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督檢查代理機(jī)構(gòu)關(guān)于國家、省招投標(biāo)法律法規(guī)和政策文件的執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查代理機(jī)構(gòu)是否在其資格允許范圍內(nèi)依法組織招投標(biāo)活動，以及執(zhí)行《安徽省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)管理“六統(tǒng)一”規(guī)定（試行）》，檢查代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動是否符合安徽省《建設(shè)工程招標(biāo)代理操作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定情況等。

 

第三章 動態(tài)管理

第十一條 各市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用定期或不定期方式對代理機(jī)構(gòu)如下嚴(yán)禁的市場行為加強(qiáng)動態(tài)管理：

（一） 代理活動中泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；

（二） 與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益；

（三）從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動；

（四）明知委托事項違法而進(jìn)行代理；

（五）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)關(guān)系；

（六）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（七）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件；

（八）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

（九）扣押或者不及時返還投標(biāo)保證金和利息； 

（十）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；

（十一）代理機(jī)構(gòu)存在的其他違反法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理的行為。

第十二條 各市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理，禁止通過不正當(dāng)競爭手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，擾亂招標(biāo)代理市場正常秩序，禁止使用 “不合理低價”承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，禁止未經(jīng)約定向中標(biāo)人轉(zhuǎn)嫁招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等行為。

第十三條 簽訂招標(biāo)代理書面委托代理合同中，應(yīng)明確招標(biāo)代理項目負(fù)責(zé)人，在辦理工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，并對所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程建設(shè)項目招標(biāo)代理合同應(yīng)報工程所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成代理項目后，各市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予誠信評價。全省各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定要求實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，及時對核查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總和歸類，并抄報省招標(biāo)辦。

第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員人數(shù)不滿足規(guī)定要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由所在地建設(shè)行政主管部門提出警告，警告一個月后仍不滿足規(guī)定的，省招標(biāo)辦提出限期3個月整改；對于代理機(jī)構(gòu)缺少工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省招標(biāo)辦提出限期3個月整改。以上逾期不改或整改仍不合格的，省招標(biāo)辦提出處理意見，上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤銷（回）其招標(biāo)代理資格。

第十六條 未取得“招標(biāo)員手冊”的代理機(jī)構(gòu)專職人員作為承攬招標(biāo)代理項目負(fù)責(zé)人或代理項目組主要成員的，由所在地建設(shè)行政主管部門提出警告，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)事人半年內(nèi)不得執(zhí)業(yè)，省招標(biāo)辦責(zé)令所在代理機(jī)構(gòu)限期整改，并記不良行為記錄一次。

第十七條 不按照安徽省《建設(shè)工程招標(biāo)代理操作規(guī)程》組織招標(biāo)代理的，對代理機(jī)構(gòu)提出警告，由所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，省招標(biāo)辦責(zé)令其整改，記不良行為記錄一次，不納入 “雙滿意”招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評選范圍。

第十八條 對代理機(jī)構(gòu)存在《安徽省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評定內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn)》中不良行為的，由所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，責(zé)令其整改，并記不良行為記錄一次。涉及到違法違規(guī)行為的，責(zé)令改正，并提出處理意見上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法處理。

第十九條 對違反本規(guī)定第七條、第十一條的，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號）相關(guān)條款予以處罰。

第二十條 根據(jù)建設(shè)部建市〔2007〕230號文件要求，動態(tài)管理檔案為工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案的主要組成部分，省招標(biāo)辦將在安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)上適時公布。代理機(jī)構(gòu)在開展資格延續(xù)、升級申請、評優(yōu)評先活動以及承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，其動態(tài)管理檔案被作為重要參考。

 

第四章 附則

第二十一條 本規(guī)定的解釋權(quán)歸安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室。

第二十二條 安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室《關(guān)于對安徽省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)管理的通知》（建招〔2011〕11號）自本規(guī)定印發(fā)之日起廢止。

第二十三條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。